Thống nhất danh mục tài nguyên, khoáng sản sẽ điều chỉnh thuế giá trị gia tăng

Bộ Tài chính vừa có báo cáo tổng hợp, giải trình và tiếp thu ý kiến góp ý của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 181/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng, đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 359/2025/NĐ-CP.

Theo Bộ Tài chính, trong quá trình xây dựng dự thảo, cơ quan này đã nhận được 51 văn bản tham gia ý kiến, trong đó có 16/22 bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; 24/34 địa phương; 10 hiệp hội, doanh nghiệp và ý kiến qua Cổng Thông tin điện tử Chính phủ. Đáng chú ý, có 24 đơn vị nhất trí hoàn toàn với nội dung dự thảo.

Một số ý kiến góp ý liên quan đến tên gọi, căn cứ pháp lý của Nghị định đã được Bộ Tài chính tiếp thu, chỉnh lý phù hợp nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành.

Liên quan đến Điều 1 của dự thảo Nghị định về sửa đổi, bổ sung Danh mục tài nguyên, khoáng sản quy định tại Phụ lục I và Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định số 181/2025/NĐ-CP, Bộ Công Thương có ý kiến đề nghị không đưa các sản phẩm xuất khẩu là phế liệu vào nội dung dự thảo. Phản hồi vấn đề này, Bộ Tài chính cho rằng các sản phẩm nêu trên là sản phẩm tài nguyên, khoáng sản đã được chế biến thành sản phẩm khác, không phân biệt là chế biến trực tiếp hay gián tiếp từ tài nguyên, khoáng sản. Luật Thuế giá trị gia tăng số 48/2024/QH15 và Nghị định số 181/2025/NĐ-CP không có quy định phân biệt hình thức chế biến trực tiếp hay gián tiếp. Do đó, Bộ Tài chính đề nghị giữ nguyên quy định tại dự thảo Phụ lục I và Phụ lục II.

Đối với sản phẩm flourspar cấp axit (hàm lượng CaF2 trên 97%) mã HS 2529.22.00, nhiều ý kiến góp ý đã được gửi đến cơ quan soạn thảo. Bộ Công Thương cho biết, theo quy định của pháp luật về quản lý khoáng sản xuất khẩu, quặng tinh flourit (hàm lượng CaF2 trên 97%) thuộc danh mục khoáng sản được phép xuất khẩu và không thuộc diện hạn chế, bởi Luật Thuế giá trị gia tăng chỉ hạn chế xuất khẩu đối với tài nguyên, khoáng sản thô. Đồng thời, trong bối cảnh hiện nay chưa có quy định về các sản phẩm được khuyến khích xuất khẩu, việc đưa sản phẩm flourspar cấp axit vào Phụ lục II của Nghị định số 181/2025/NĐ-CP là chưa phù hợp.

Bộ Công Thương cũng nhấn mạnh giá trị gia tăng của khoáng flourit tăng theo độ tinh khiết của hàm lượng CaF2. Trong đó, flourspar cấp axit có hàm lượng CaF2 trên 97% là loại có giá trị cao nhất trong chuỗi giá trị khoáng flourit, được sử dụng trong nhiều ngành công nghiệp quan trọng và được giao dịch rộng rãi trên thị trường quốc tế với mức giá từ 400 đến 600 USD mỗi tấn.

Tiếp thu ý kiến này, Bộ Tài chính cho biết đã hoàn thiện dự thảo theo hướng phù hợp với giá trị gia tăng của sản phẩm và thực tiễn quản lý xuất khẩu, đồng thời thống nhất với quan điểm hiện hành là không đặt vấn đề khuyến khích hay hạn chế xuất khẩu riêng đối với từng loại sản phẩm.

Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam cũng bày tỏ sự nhất trí với nội dung sửa đổi liên quan đến sản phẩm flourspar cấp axit và sản phẩm bismut xi măng (hàm lượng Bi trên 70%, thuộc nhóm 8106.90), cho rằng việc điều chỉnh là hợp lý và phù hợp với định hướng xuất khẩu hàng hóa của Nhà nước.

Đối với các ý kiến liên quan đến phế liệu, mảnh vụn sắt, đồng, nhôm và các sản phẩm chế biến gián tiếp từ khoáng sản, một số cơ quan đề nghị làm rõ khái niệm chế biến trực tiếp và gián tiếp, cũng như nguyên tắc xây dựng Danh mục tài nguyên, khoáng sản khai thác đã chế biến thành sản phẩm khác tại Phụ lục II. Phản hồi nội dung này, Bộ Tài chính cho biết đã báo cáo Chính phủ về cơ sở và nguyên tắc xây dựng Danh mục tại Tờ trình số 293/TTr-BTC ngày 11/6/2025, trong đó không đặt ra nguyên tắc loại trừ các sản phẩm chế biến gián tiếp từ khoáng sản.

Liên quan đến kiến nghị của UBND tỉnh Thanh Hóa về cách diễn đạt tại phần thuyết minh và bố cục dự thảo, Bộ Tài chính cho biết sản phẩm flourspar cấp axit (hàm lượng CaF2 trên 97%) hiện thuộc Phụ lục I của Nghị định số 181/2025/NĐ-CP. Theo đề xuất của Bộ Công Thương, sản phẩm này được đưa ra khỏi Phụ lục I và không đưa vào Phụ lục II của dự thảo Nghị định sửa đổi, vì vậy Bộ Tài chính đề nghị giữ nguyên nội dung như dự thảo.

Ngoài các nội dung nêu trên, Bộ Tài chính cũng đã tiếp thu nhiều ý kiến góp ý của các bộ, ngành, địa phương liên quan đến hiệu lực thi hành và các vấn đề kỹ thuật khác, đồng thời khẳng định sẽ tiếp tục hoàn thiện dự thảo Nghị định trước khi trình Chính phủ xem xét, ban hành.