Siết chặt quản lý, hạch toán tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ

Về nguyên tắc xác định tài sản, Thông tư quy định tài sản có kết cấu độc lập được xác định là một tài sản. Đối với hệ thống gồm nhiều bộ phận liên kết với nhau để thực hiện một hoặc nhiều chức năng nhất định mà thiếu bất kỳ bộ phận nào thì hệ thống không thể hoạt động, toàn bộ hệ thống được xác định là một tài sản.

Trường hợp hệ thống gồm nhiều loại tài sản riêng lẻ có thời gian sử dụng để tính hao mòn khác nhau thì từng loại tài sản có thể được xác định là một tài sản riêng hoặc được xác định theo loại tài sản chính theo quy định của Thông tư. Nếu một hệ thống được giao cho nhiều cơ quan, đơn vị quản lý thì phần tài sản giao cho từng cơ quan, đơn vị được xác định là một tài sản riêng.

Thông tư cũng nhấn mạnh yêu cầu quản lý chặt chẽ cả về hiện vật và giá trị đối với tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ. Mỗi tài sản phải được lập hồ sơ quản lý đầy đủ theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và được ghi nhận là một đối tượng kế toán riêng biệt.

Các thông tin về nguyên giá, hao mòn và giá trị còn lại của tài sản phải được phản ánh đầy đủ trên sổ kế toán. Cơ quan, đơn vị quản lý có trách nhiệm theo dõi, cập nhật chính xác số liệu, bảo đảm sự thống nhất giữa sổ kế toán và Cơ sở dữ liệu về tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ.

Đối với tài sản không còn nhu cầu sử dụng nhưng chưa tính đủ hao mòn, cơ quan quản lý vẫn phải tiếp tục theo dõi, bảo quản và thực hiện tính hao mòn cho đến khi tài sản được xử lý theo quy định. Ngược lại, đối với tài sản đã tính đủ hao mòn nhưng vẫn còn khả năng khai thác, sử dụng thì tiếp tục quản lý, sử dụng và không phải tính hao mòn thêm.

Thông tư cũng quy định cụ thể việc quản lý tài sản trong các trường hợp chuyển nhượng quyền thu phí sử dụng tài sản, cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác hoặc sử dụng tài sản để tham gia các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Theo đó, đối với trường hợp chuyển nhượng quyền thu phí hoặc cho thuê quyền khai thác, cơ quan quản lý vẫn tiếp tục theo dõi và tính hao mòn tài sản trong thời gian thực hiện hợp đồng. Riêng đối với trường hợp chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác hoặc bàn giao tài sản để thực hiện dự án PPP, cơ quan quản lý không thực hiện tính hao mòn trong thời gian chuyển giao nhưng vẫn phải theo dõi nguyên giá tài sản trên sổ kế toán và thuyết minh báo cáo tài chính.

Khi hết thời hạn chuyển nhượng hoặc sau khi nhà đầu tư hoàn trả tài sản, cơ quan quản lý tiếp nhận lại tài sản, xác định lại nguyên giá, giá trị còn lại để tiếp tục thực hiện quản lý và tính hao mòn theo quy định.

Thông tư cũng quy định chi phí thuê doanh nghiệp thẩm định giá phục vụ việc xác định giá trị tài sản được bố trí từ ngân sách nhà nước theo quy định và được tính vào nguyên giá của tài sản.

Bên cạnh đó, cơ quan, đơn vị được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ có trách nhiệm thực hiện đầy đủ chế độ kế toán, kiểm kê tài sản định kỳ hằng năm, tổng kiểm kê theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, đồng thời thực hiện báo cáo kê khai, báo cáo tình hình quản lý, sử dụng và khai thác tài sản theo quy định.

Thông tư cũng giao trách nhiệm cho các tổ chức, đơn vị được phân cấp hoặc ủy quyền quản lý đường bộ thực hiện công tác kế toán, lưu trữ hồ sơ, kê khai, cập nhật dữ liệu và báo cáo trên Cơ sở dữ liệu về tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ theo quy định hiện hành.